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        1. 索 引 号:np03102-2501-2019-0007 备注/文号:武发改〔2019〕31号
          发布机构:发展改革和科技局 生成日期:2019-04-24
          关于贯彻落实《关于全面深化改革扩大对外开放的若干措施》实施意见的通知
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          各股室、所属事业单位:

          为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话及对福建工作的一系列重要指示精神,全面落实省委、南平市委全会精神,盯?#25216;?#24555;绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标,在更高起点、更深层次把改革开放推向前进,奋力?#24179;?#26032;时代武夷山国?#20107;?#28216;度假城市建设。根据中共武夷山市委武夷山市人民政府印发《关于全面深化改革扩大对外开放的若干措施》的通知要求,现提出以下实施意见:

          一、深化供给侧结构性改革,实现经济高质量发展

          1.建立新兴产业培育?#24179;?#26426;制,立足旅游资源、生态优势和产业基础,着力发展绿色经济、绿色产业,集中力量打造和发展生物医药科技产业。〔责任股室:科技与产业发展室、科技管理室〕

          2.完善“4+X”绿色产业?#24179;?#26426;制,深入落实绿色产业发展行动纲要和七大绿色产业规划,加快实施绿色产业支撑项目和重大先行项目,着力补?#30784;?#25193;?#30784;?#24378;链,推动产业向价值链中高端延伸。〔责任股室:科技与产业发展室〕

          3.积极培育一批重点产业龙头企业、小巨人领军企业,研究出台小巨人领军企业补助政策,科学制定培育计划和阶段性目标任务,明确发展路径,创新采取整合、嫁?#21360;?#25913;造、转型?#30830;?#24335;,把企业培育成产业,把产业培育成集群,实现集群式变革。及时协调解决企业发展中的困难和问题,着力构建”“新型政商关系。〔责任股室:科技管理室〕

          4.完善高新技术企业培育长效机制,建立动态管理的高新技术企业培育库,实行全过程、保姆式培育,精准扶持一批有潜力的企业快速成长为高新技术企业,力争2020年底前新认定国家高新技术企业不少于4家,新备案入库省级高新技术企业不少于5家,南平市级高新技术企业培育入库企业不少于10家。〔责任股室:科技与产业发展室、科技管理室〕

          5.加快发展绿色金融和惠?#25112;?#34701;,继续实施《武夷山市绿色金融体系建设实施方案》,推动构建绿色金融体系,支?#21046;?#19994;绿色发展。积极对接并融入 生态银行试点,配合金融部门深化绿色信贷信用生态园区创建,大力开展绿色信用示范企业评选,加大绿色信用示范企业政策扶持力度。推动我市优?#23454;?#26053;游文化产业和茶产业的中小企业上市融资,拓宽直接融资渠道。〔责任股室:体制改革室、生态室、科技与产业发展室〕

          6.完善政策性融?#23454;?#20445;机构尽职免责和考?#24605;?#21169;政策。配合工信部门用足用好武夷山市龙头规模产业转贷金和融侨担保公司贷款、转贷担保扶持政策。〔责任股室:体制改革室〕

          7.全面实施涉企收费目?#35760;?#21333;制度,降?#25512;?#19994;制度性交易成本和用能、物流、融?#23454;?#32463;营成?#23613;!?#36131;任股室:价格管理室、收费管理室〕

          8.健全风险监测预警和应急处置机制。配合金融部门加强重点行业、重点区域、重点机构跟踪监测,参与有关单位牵头的联防联动。〔责任股室:体制改革室〕

          9.配合国资部门深化国资国企改革,促进国有?#26102;?#20570;大做强做优。〔责任股室 :体制改革室、科技管理室〕

          10.创新产业扶持机制。培育总部经济特别是茶产业部经济、引进总?#31185;?#19994;(机构)。继续研究出台扶持生物产业发展的行之?#34892;?#30340;优惠政策。〔责任股室:科技与产业发展室、体制改革室〕

          11.积极对接并融入生态银行试点。策划符合生态银行模式的旅游项目。〔责任股室:生态室、重点办〕

          二、实施人才创新驱动,?#34892;?#28608;发发展活力

          12.加大研发投入力度,建立促进企业高成长、高研发、高投入的创新激励机制。对符合条件的高研发投入企业,根据相关政策按比例给予资金奖励。加大高新技术产业、独角兽企业和行业领军企业的培育力度,鼓励支?#25351;?#26032;技术企业、独角兽企业和行业领军企业(位居国内行业前三)牵头申报国家、省科技重大项目。〔责任股室:科技与产业发展室、科技管理室〕

          13.简化研发经费补助兑现程序,加大研发?#24310;?#22870;励补助和企业所得税减免等创新激励政策宣传力度。研究出台高新技术企业入库出库奖补政策,争取进一步加大激励力度。企业研发投入经费在省级、南平市级补助资金到位后,我市配套资金在规定的期限内拨付到位。〔责任股室:科技与产业发展室、科技管理室〕

          14.认真落实南平市委、市政府?#25165;?#37096;署,发挥武夷山各种资源优势,主动对接福厦泉国家自主创新示范区、福建自由贸?#36164;?#39564;区高新技术企业、行业领军企业设立子公司,引?#21152;?#21183;产业与双自区融合化、差异化发展,推动双自区科技创新成果转移转化。〔责任股室:科技与产业发展室〕

          15.完善双创孵化培育机制,鼓励高校、科?#24615;?#25152;、龙头骨干企业建设一批专业化众创空间,支持围绕区域优势产业、特色产业建设众创空间,推动新增科技创新创业孵化基地,为初创企业提供创新创业服务。探索成立新兴产业孵化基金,创新开展基金招商。〔责任股室:科技管理室、科技与产业发展室〕

          16.利用“6.18”平台载体,深化与福建省茶产业协同创新院、武夷学院、福建农林大、福建农科院等科?#24615;?#25152;合作共建,遴选大项目、好项目申报中科院技服务网络(STS)计划,促进产学研用有机衔?#21360;?#25506;索与周边县市建立科技项目联动机制,开展特色资源和共性技术联合攻关,构筑优势互补、紧密协作、互相支持、联动发展的科技创新合作大通道。〔责任股室:科技与产业发展室〕

          17.深化南平机制,推动科特派制度创新。探索互联网+科技特派员,继续抓好洋(外籍)”“高(高校)”“土(本土)三支网信科特派?#28216;?#30340;建设,充分发挥大武夷山水、农产品的绿色优势,探索网信+科特派+武夷山水?#25918;?/span>。探索利益联结机制,大力鼓励科技人员以资金入股、技术参股等?#38382;劍?#19982;农民群众,?#32469;?#26159;专业大户、龙头企业结成经济利益共同体,实行风?#23637;?#25285;、利益共享。建立服务管理机制,制定《武夷山市科技特派员管理办法》,建立联席会议制度,不定期召开科技特派员工作联席会议,组织、指导、协调科技特派员工作,设立科特派之家、科技巡诊团,便于科技特派员之间的沟通与交流,促进工作?#34892;?#24320;展。〔责任股室:科特派办、科技与产业发展室〕

          三、完善配套功能,建设?#21496;?#23452;业旅游城市

          18.顺应新经济发展?#39034;保?#22823;力发展人工智能、大数据、新材料、新能源等新经济新产业,促进产城互动、融合发展。实施生物医药等一批军民融合产业项目,推动军民融合产业规模化发展。〔责任股室:科技与产业发展室、经济和科技动员办〕

          四、加快生态文明体制改革,讲好武夷山生态故事

          19.进一步深化武夷山市生态系统服务价值核算山区样板成果的运用,通过开展核算,为今后开展领导干部自然资产离任审计、自然资源资产负债表编制、绿色发展绩效考核等提供数据支撑,进一步完善绿色指挥棒考核体系。〔责任股室:生态室〕

          20.落实最严生态环境保护标准,组织开展绿色发展年度评价,强化资源环境?#38469;?#24615;指标?#35745;饋?#20005;格落实环保?#35762;?#26426;制,构建与中央、省级环保?#35762;?#38382;题整改无缝衔接的工作?#24179;?#26426;制和制度体系,推动落实生态环保党政同责”“一岗双责。全面推行万人保洁机制,严格落实农村生活污水、垃圾治理五年提升专项行动,控制农业面源污染,打造美丽乡村升级版。强化《武夷山重点生态功能区产业负面清单》的贯彻落实。〔责任股室:生态室〕

          21.加快?#24179;?#23665;水林田湖草生态保护修复试点,全力打造山水林田湖草生命共同体,全力配合财政、生态环境、自然资源、住建、水利等部门做好山水林田湖草生态保护修项目的立项审批工作。〔责任股室?#21644;?#36164;审核审批室〕

          22.探索利用市场化机制?#24179;?#29983;态环境保护,加大环?#25345;?#29702;和生态保护市场主体的培育力度,健全碳排放权、用能权等交易制度。健全完善排污权交易制度,全面衔接国家排污许可证制度,探索排污权抵(质)押贷款等融资模式,完善政府储备体系,强化排污权事中事后监管。〔责任股室:规划管理室〕

          五、?#24179;?#31038;会事业领域改革,着力补齐民生短板

          23.创新学前教育普惠健康发展机制,实施小学强基、初中壮腰工程,配合教育部门推动教育补短板项目建设。〔责任股室:业务综合管理室〕 

          24.建立新型住房保障体系。配合住建部门?#24179;?#26842;户区改造工作,完善各类住房配套设施建设,改善居住环境,提升住?#31185;分省!?#36131;任股室:规划管理室〕

          六、融入闽东北协同发展,构建对外开放格局

          25.积极参与闽东北区域交通、能源、信息等重大设施的统筹规划和协同建设,促进基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态保护联防联治。共同策划推动实施一批协作共建共享、群众所盼、发展所需的好项目、大项目。〔责任股室:规划管理室、重点办〕

          26.坚持外引内联、内外联动,发挥武夷山万里茶道海陆双起点优势,全力?#24179;?/span>万里茶道申遗步伐,打响万里茶道茶旅?#25918;疲?#20805;分利用国家贸促会授予的“21世纪海上丝绸之路商务理事会武夷山工作站平台,进一步深化国际产能合作,加快21世纪海丝的项目?#24179;?#37325;点鼓励引导茶叶、竹木加工等优势行业企业走出去,开拓南亚、西亚、非洲等海丝沿线国家和地区市场。〔责任股室:规划管理室〕

          七、优化营商环境,全面提升服务水平

          27.?#24179;?span>“马上就办审批服务便民化,进一步完善马上就办办事清单,2019年底全市93%以上审批服务事项实现一趟不?#38376;?/span>最多跑一趟。〔责任股室:投资审核审批室〕

          28.全面落实市场准入负面清单制度,?#24066;?#21644;鼓励各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域?#21462;?#25166;实?#24179;?span>“证照分离改革,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知?#20449;怠?#20248;化准入服务。〔责任股室?#21644;?#36164;审核审批室〕

          29.完?#24179;?#35774;项目并联审批,将房屋建筑和市政工程建设项目并联审批阶段整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,全面实行一家牵头、一个窗口、一个表单、一套机制,一份?#25913;?/span>的审批模式,简化各个阶段审批?#20013;?#25506;索?#24179;?#20225;业投资项目?#20449;?#21046;度改革,对不新增用地的零土地技改项目?#24179;?#20449;息告知制度,实行在线备案。推广项目投资告知?#20449;?#21046;度,在更大?#27573;?/span>实施事前?#20449;?/span>+事后检查为主的审批管理新方式。〔责任股室?#21644;?#36164;审核审批室〕

          30.完善信用南平和国家企业信用信息公示系统,实行信用风险分类监管,实施跨部门联合惩戒。推动跨部门双随机、一公开工作常态化,扩大企业信用信息公示系统的运用面。〔责任股室:体制改革室〕

          31.开展营商环境评价,委托第三方评估机构,对?#23637;?#23478;企业便利度评估体系进行科学评估。每年定期发布营商环境报告,及时将营商环境报告转化为的问题整改清单并上报南平,边评边改、以?#26469;?#25913;。〔责任单位:体制改革室〕

           

           

           

                                                                             武夷山市发展改革和科技局

                                                                          20193月26日

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